将优先发电视为政府授权的中长期合同并不是我国首创，新加坡改革多年后，采用的是全电量现货+中长期差价合约的市场模式，仍然存在政府授权的发电合同，只不过政府确定数额后，双方签订差价合约，全部差价合约都按市场规则执行。
三、关于发电侧交易对象及相关要求2017年，参与电力直接交易的火力发电企业为单机容量30万千瓦及以上的企业;水力发电企业为装机容量10万千瓦及以上的企业。新增用户按附件一提交材料，存量用户按附件二提交材料。
二、企业法定代表人声明(电力用户)。五、关于考核规则和电网安全校核2017年，对电力直接交易用户用电量考核，调整为：取消超高限考核，凡超出合同约定电量的一律按目录电价结算;低于合同约定电量的允许偏差为5%，允许偏差之外部分按合同约定执行;所涉发电企业由集中撮合形成的年度发电计划不做调整。(二)关于电力直接交易全年总量目标按照国家发改委《关于有序放开发用电计划的实施意见》(发改经体[2015]2752号)和《关于做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权优先购电权计划的通知》(发改运行[2016]2487号)的有关规定，2017年，全省优先发电权计划2180亿千瓦时。交易主体在电力交易平台上进行挂牌交易，交易周期为3天。一般发电容量对应安排一般电量，直接交易容量可自愿参与电力直接交易。
4、2017年1月23日前，进行双边交易。至年底全省装机容量约7100万千瓦;全省发电量2500亿千瓦时，同比增长2%;按平水年测算，全口径统调火电设备利用小时数约3900小时，同比略降。积极掌握青海电力电量平衡情况，利用甘肃新能源外送优势和市场价格杠杆，外送青海电量68.16亿千瓦时，较年初预定目标增加33.16亿千瓦时。
2016年针对甘肃省内用电市场持续下滑，电力电量严重富余，弃风、弃光率居高不下的困难局面，国网甘肃省电力公司拓宽跨省跨区交易思路，创新外送电组织方式，全面掌握各省电力平衡情况，重点对缺电省份进行上门协商，引导政府相关部门发挥政府职能，多渠道努力协调，积极拓宽外送区域，利用甘肃新能源外送优势和市场价格杠杆，扩大外送电交易规模，取得显著成效。兰州1月9日消息 从甘肃电力交易中心有限公司了解到，2016年1-12月，甘肃电力跨省跨区售电量创历史新高，完成156.18亿千瓦时，同比增长15.2%。利用敦煌文博会的国际影响和社会效应，6月份开始提前筹划，经多方努力，促使9、10月份外送电量额外增加19亿千瓦时。及时关注其他省份电力交易信息，第一时间组织省内发电企业参与江苏、重庆跨省交易，积极与西北分部进行沟通协调，争取外送电量2.3亿千瓦时。
其中新能源外送66.2亿千瓦时，涨幅同比近8%，比2015年上涨4.9亿千瓦时。在西藏季节性缺电及富余水电的基本局势下，达成了互济电能交易框架协议，并于2016年首次开展了丰枯互济电能交易，积极消纳甘肃7亿千瓦时电量
该公司还通过加快抢修速度，开展零点工程等工作，缩短客户平均停电时间，大力提高供电可靠性，确保电量稳步增长。同时，积极跟踪地方重点项目及民生工程建设，积极为当地工业园区提供供电服务，为政府招商引资开辟绿色通道，提供一站式服务，进一步拉动了电量增长。相继完成35千伏化庄、河坞、顿岗输变电工程、6.30迎峰度夏和新增农网工程、9.30户表工程、扶贫专项工程等年度建设任务，实现了新蔡电网跨越式发展。农村低电压专项治理扎实推进，累计解决3.8万户低电压问题。
大力推广智能电表安装，安装录入智能表17.83万只，不断提升用电信息采集覆盖率和抄通率。2016来，面对不断增长的用电需求，该公司积极应对，主动作为，促成驻马店供电公司和新蔡县人民政府签订了《关于共同推进新蔡县电网建设战略合作框架协议》，成立了新蔡县2016年度新一轮农村电网改造升级工程领导小组，为公司十三五期间电网发展和2016年度农网工程建设顺利实施，营造了良好的社会环境。1月6日，从新蔡县供电公司获悉，2016年度，新蔡县供电公司购电量完成5.66亿千瓦时，增长率21.9%，售电量完成5.179亿千瓦时，增长率21.09%，购售电量增长率居全市首位，创有电史以来最高纪录农村低电压专项治理扎实推进，累计解决3.8万户低电压问题。
该公司还通过加快抢修速度，开展零点工程等工作，缩短客户平均停电时间，大力提高供电可靠性，确保电量稳步增长。2016来，面对不断增长的用电需求，该公司积极应对，主动作为，促成驻马店供电公司和新蔡县人民政府签订了《关于共同推进新蔡县电网建设战略合作框架协议》，成立了新蔡县2016年度新一轮农村电网改造升级工程领导小组，为公司十三五期间电网发展和2016年度农网工程建设顺利实施，营造了良好的社会环境。
大力推广智能电表安装，安装录入智能表17.83万只，不断提升用电信息采集覆盖率和抄通率。同时，积极跟踪地方重点项目及民生工程建设，积极为当地工业园区提供供电服务，为政府招商引资开辟绿色通道，提供一站式服务，进一步拉动了电量增长。
1月6日，从新蔡县供电公司获悉，2016年度，新蔡县供电公司购电量完成5.66亿千瓦时，增长率21.9%，售电量完成5.179亿千瓦时，增长率21.09%，购售电量增长率居全市首位，创有电史以来最高纪录。相继完成35千伏化庄、河坞、顿岗输变电工程、6.30迎峰度夏和新增农网工程、9.30户表工程、扶贫专项工程等年度建设任务，实现了新蔡电网跨越式发展现货交易确实需要一个一层楼，这个一层楼是中长期合同当中要带发用一致的功率曲线，不管配套文件二中的分散式电力市场中长期实物合同需要的实物功率曲线，还是集中式电力市场中长期差价合约需要的财务绑定的功率曲线，功率曲线是计划电量分配制度改革的门槛标志物。电力调度机构和电力交易机构开展交易也有了清晰、全面的依据，最大限度切除了容易引发问题的自由裁量权，长舒一口气。当有了这条功率曲线，就可以计算发用双方实时的偏差责任，通过购买平衡服务或收取再调度费的方式，启动现货市场建设。基本规则虽然在顶层设计方面向基层首创做了最大的妥协，但是明显倾向中长期合同应带有发用一致的功率曲线。
因此，基本规则通过将优先发电转化为中长期合同，实现了两轨并一轨，避免人为挖坑，实现了目前全部中长期电量的统一规则。基本规则在其有效的三年内，将会被中国的电力市场建设史所铭记。
至于长期以来由计划电量承担的偏差调整可以通过市场方式来解决。同时由于电力系统总的发用双方功率一定在物理上是平衡的，因此，当一个市场主体(发电或用户)出现偏差(电力或电量)，会造成不可预知的其他市场主体反向偏差，属于典型的一人犯错全家陪同。
电能除了具有和白菜一样的一般商品属性外，还具有实时平衡(不可大规模存储)和潮流分布按照物理规律(不以经济关系为转移)的特殊属性。甚至有些地方计划部门指出：双轨制是改革的必然，没有优先发电这个开口可调的计划手段，怎么能保证市场交易合同的执行?确实，在目前实操过程中，市场交易电量优先执行，产生的所有不平衡均由调整计划这个手段进行调整。
同时突出了双边交易的重要性，多次提出如果年度(月度)双边交易已满足全部年度(月度)交易需求，可不开展年度(月度)集中竞价交易，这是符合国际成功电力市场经验的，集中竞价这种交易方式是为了降低交易成本，但是有个前置条件，必须对标准合同进行竞价，可以理解为带有功率曲线，对于不带功率曲线的电量集中竞价很可能对电价扭曲更加厉害，因此中长期交易不应将集中电量竞价作为主要交易方式，甚至最好不开展。将优先发电视为政府授权的中长期合同并不是我国首创，新加坡改革多年后，采用的是全电量现货+中长期差价合约的市场模式，仍然存在政府授权的发电合同，只不过政府确定数额后，双方签订差价合约，全部差价合约都按市场规则执行。创新三：首次明确了优先发电就是一种中长期交易。基本规则首次对电力交易和生产执行进行了全环节描述，任何一个环节都有清晰的界定，改变了电力交易摸不到看不着，只有一张结算单的现行格局，只要执行到位，各个环节都是清晰可再现的，说句玩笑话市场主体打官司能轻松的找到该告谁，同样考虑全流程的交易规则使电力市场监管也有了基本依据。
以期市场主体认识深化后，采用顶层设计方式开展现货+中长期模式的市场建设。主要是因为中发9号文印发之前，少量的交易都寄生在计划体制之上，看计划体制吃饭，市场建设者被迫采用的游击战法，论证清楚一个品种就出台一个品种的交易规则单行本，希望对电力的商品化有所撬动。
基本规则相比目前正在执行的交易规则，具有以下创新之处：创新一：首次全面考虑交易品种。广义的电力交易包括市场主体双边协商(集中竞价)、签订合同(电子确认单)、安全校核、调度执行、计量结算、偏差处理等环节，涉及电网企业发展(计划)、营销、交易、调度等多个部门。
顶层设计是全世界电力批发市场的通用道路，相信在基本规则的推动下，最终还是会发展到现货+中长期市场模式的道路上来。基本规则提出的合同转让交易，不仅仅包括传统的发电企业间的发电权交易，还包括用户之间的用电权交易，合同转让交易原则上应早于合同执行3日前完成，意味着只要提前三天判断无法按照合同执行部分电量，即可进行转让避险，这在我国电力交易史上属于首次提出。
这种观点很大程度上将计划调度+电力直接交易的电力交易模式与配套文件二现货+中长期模式混淆，不带发用一致曲线的电力直接交易可以近似为计划电量分配的一次大改良。月结月清的规定，突出了月度作为实物购买的主要周期，大于月度的交易周期，更多体现的是避险，既然年度合同避险作用上升，那么通过支付违约金方式解除全部或部分年度合同的可能性升高，这是正常的市场现象，地方政府和市场主体能否接受这种与计划体制时代截然不同的合同处理方式。然而，无论交易品种有多少个，合同成千上万，电力交易达成后都需要统一执行。挑战四部分地区规则的漏洞和偏颇，已经形成了受惠的利益主体，这些利益主体也将发出大量的反对声音。
调用上调机组的过程中，是皆大欢喜的，因为机组虽然电价较低，但是获得了额外的利用小时;但是调用下调机组的过程中，可能存在用户的偏差考核费用不足以支付下调费用，需要全体发电机组分摊差额的情况，尽管这种概率很小，但仍可能招致发电主体的不满。创新五：首次在交易规则中提出了带发用电曲线。
基于上述原因，这种矛盾不是简单的双方合同违约，因为第三方(合同双方以外)也因合同某一方违约产生反向偏差电量，无法通过合同双方的约定解决。挑战五月度为实物交易周期可能导致年度合同兑现率下降，年度合同的实物性减弱，避险作用上升。
这种偏差问题，最简单的解决方法就是开展实时(平衡)市场，要求发用双方的功率曲线实物(或财务责任)一致，这样既符合电力的物理属性又能够准确发现电价，只是这种方式尚未被广大市场主体接受，基本规则也未涉及。部分观点认为目前不带发用电一致曲线的直接交易是电力市场的一层楼，只要努力的做上一段时间，之后的现货就可以作为二层楼进行建设。
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